明确网格员职责、提高薪酬

　　

　　城乡融合发展就是加快推进以人为本的新型城镇化建设，精彩呈现“东美丽、西通达、北时尚、南文化”县域图景，实现乡镇(街道)错位发展、协同并进，和美乡村基本全覆盖。

　　今年两会期间，代表、委员们围绕“城乡融合发展实现新跃升”展开热议，聚焦平安乡村建设、公共服务一体化推进、社区标准化打造、文旅融合发展、城镇IP打造、多维联动等方面积极建言献策，为我县城乡融合发展注入了新思路、新理念。

　　公共安全是民生最朴素的期盼，是乡村最厚重的底色。作为来自基层的代表，我见证着城乡融合发展不断实现新跃升，也深切感受到随着城乡融合不断深入，乡村的治安防控和民生服务面临着新的课题。

　　当前，我县乡村地区的视频监控建设虽已起步，在主要村道、广场等公共场所发挥了积极作用，但在部分偏远的自然村落、交错的乡村岔路口、河道水库周边以及广袤的山林地带，监控覆盖仍显不足，存在盲区。这些地方往往因为地理位置相对隐蔽、人流量较少，容易成为治安管理的薄弱环节和风险隐患点。弥补这些监控空白，不仅是着眼于防范潜在的治安风险，更是为了构建常态化的安全防护网络，让每一位乡亲感受无差别的安全感。

　　为此，建议启动乡村公共视频监控系统“补盲增效”专项行动。首先，开展一次全面细致的摸底排查，精准识别出真正需要安装或升级监控设备的关键点位。其次，所有新建和已有的乡村监控资源，都应高效接入全县统一的公共视频监控共享平台，确保画面清晰、传输稳定、调用顺畅。这不仅能为公安机关侦查破案、固定证据提供强大助力，更能拓展应用于防灾减灾、生态保护、交通管理、服务民生等多个领域。最后，要建立稳定的长效运维保障机制，明确设备管理、日常维护、数据安全的责任，确保系统长期稳定运行。

　　以科技之光点亮平安乡村，正是守护乡土安宁、提升民生温度的有力实践。以智能视频监控系统为核心的乡村安防体系建设，技术路径清晰、实施基础扎实，既是城市“雪亮工程”在乡村场景的自然延伸，也是推动城乡公共服务一体化、筑牢乡村振兴安全根基的务实之策。

　　近年来，我县立足“七山二水一分田”的资源禀赋与产业布局，以全域旅游升级为核心目标，深耕乡村旅游赛道，探索出一条生态赋能、业态创新、运营增效的共同富裕新路径，成功入选文化产业赋能乡村振兴国家试点。

　　作为政协委员与文旅从业者，针对进一步深挖乡村文旅资源优势、推动“美丽资源”向“美丽经济”跨越、实现城乡融合新跃升，我有三方面建议。

　　布局差异化集群，绘就城乡共美新版图。坚持“全县一盘棋”思维，以空间整合打破发展壁垒，构建错位协同、全域联动发展格局。围绕“县城-重点镇-重点村”发展轴，串点成线、连线成片、片区示范，突出森林温泉、原乡古镇、滨海运动、农事体验四大特色板块，加快建成“正学翠谷”等6条文化产业赋能乡村振兴共富带，转化为多元化乡村旅游精品线路，助力我县打造长三角乡村旅游目的地。

　　深化互动式发展，激活城乡共生新动能。以“花海经济”“赛事经济”“霞客经济”为突破口，培育乡村文旅新业态新场景，吸引城市客流、资本流、信息流向乡村集聚，释放消费潜力。举办乡村文创品设计大赛，推动优质农产品、非遗工艺品、乡村体验项目向商品和服务转化，构建城乡互补的完整产业链。

　　提升专业化运营，探索城乡共享新模式。全面推广“专业团队+整村运营”经验，政府侧强化政策保障，通过“乡村运营招亲会”“乡村运营学院”引才下沉；市场侧招引专业团队，盘活闲置资产、打造融合业态；村民侧以业态参与、收益分成成为发展“主角”，形成“政府搭台、企业唱戏、村民受益”的良性循环。

　　城乡融合发展是实现共同富裕、推进中国式现代化的重要路径。当前，城乡在公共服务方面仍存在差距，尤其在急救、健康管理等民生领域，资源配置不均衡问题突出。以急救服务为例，急救设备多集中于城区，乡村及城乡接合部覆盖不足，难以满足居民应急需求。推动城乡公共服务一体化，是补齐短板、促进公平、实现融合发展“新跃升”的关键。为此，我结合基层实践与调研，提出以下几点建议。

　　首先，推动基础设施向乡村和新型社区延伸，将智能急救站、健康监测设备等纳入城乡统一规划，构建以县域为单元的“网格化服务圈”，实现基础服务步行可达。通过数字化平台统筹调度，实时监控设备状态、快速响应需求，筑牢城乡安全底线。

　　其次，依托数字技术提升服务智慧化水平，加快建设城乡一体智慧健康平台，整合急救调度、远程指导、健康科普等功能。开发简便易用的社区终端或手机应用，提供一键呼救、设备查找与视频自救指导，并加强针对老年群体的使用辅导，让科技普惠于民。

　　最后，健全多元参与机制促进服务可持续。建立“政府主导、社会协同、公众参与”的共建模式，设立专项基金引导社会资源投入。将急救与健康管理培训纳入社区教育，培育基层志愿者队伍，推动形成人人参与、互助共享的公共服务生态。

　　城乡融合，核心是“人的融合”。公共服务一体化正是凝聚人心、提升生活质量的关键。只有让城乡居民同享便捷、可靠、温暖的公共服务，才能真正实现从“量的覆盖”到“质的跃升”，夯实共同富裕的民生根基。

　　近年来，我县在推动城乡融合发展、促进共同富裕方面取得了显著成效，城乡收入倍差持续缩小，特色产业与片区组团发展亮点频现。但对标更高水平的融合目标与人民群众对美好生活的期待，仍存在产业联动深度不足、要素双向流动不畅、乡村内生动力有待激活等挑战。

　　我建议，在推动产业深度融合、构建“城乡共赢”的现代经济体系方面可以再做文章。鼓励模具、新能源等产业链“链主”企业，将部分非核心但适合标准化生产的工序，以“乡村车间”或“家庭工坊”形式向中心镇、重点村延伸，由县政府配套专项培训与物流补贴，让农民在家门口成为产业工人。

　　创新“农业+”融合模式。依托国家现代农业产业园，发展观光农业，并大力扶持“农业+康养”“农业+文创”“农业+研学”等业态。同时，设立县级“农文旅融合创新基金”，对前童古镇等进行模式总结与标准化推广，并鼓励艺术家、设计师驻村创作。

　　强化体育赛事与城乡发展的多维融合。在乡村，推动体育赛事与霞客古道、传统村落等特色资源有机联动，以赛促旅、以旅彰文，激活乡村内生动力；在城镇，充分利用产业园区、社区广场、体育场馆等设施资源，通过政府引导、基层工会协作，积极引入文体企业，常态化举办职工联谊赛、亲子体育节、文体才艺展演、老年康体活动等贴近群众需求的赛事与活动，营造全民健身浓厚氛围，助力构建更高水平的城乡公共体育服务体系。

　　近年来，我县通过优化组织架构、配齐专职社工、提升待遇保障，基层治理实现效能与服务双提升。不过，作为长街镇青农社区一员，我深切感受到乡镇社区建设滞后的问题，不少乡镇小区面临管理与服务缺位困境。

　　建议优先在长街、黄坛、西店等小区集中、人口较多的乡镇，成立现代化社区居委会，完善组织建制。保障经费投入，按每万常住人口18人标准配备专职社工，落实“三岗十八级”薪酬制度，吸引专业人才扎根，改变兼职人员“力不从心”的现状。

　　完善设施建设，打造“15分钟便民生活圈”。参照城区标准，为乡镇社区配齐便民服务大厅、图书室等功能场所，解决个别居委会“无办公用房”“场地简陋”等问题，让居民在家门口享受一站式服务，提升社区凝聚力与归属感。

　　健全治理机制，实现“全域网格化精细管理”。建议由县委社工部牵头，选拔经验丰富的人员主持社区工作，优化班子结构。建立全域网格化管理制度，打破“虚拟网格”局限，将小区、街巷纳入正规网格，明确网格员职责、提高薪酬，让其成为政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员，消除治理盲区。

　　社区是基层治理“最后一公里”，也是居民幸福生活“主阵地”。推动乡镇社区标准化规范化建设，缩小城乡差距，才能让每位居民感受治理温度、共享发展成果，为我县基层治理现代化筑牢基础。

　　【委员名片】张锦颖胡陈乡副乡长(文教卫)，民盟宁海县基层委员会委员、经济科技支部主委

　　宁海正全力推进新型城镇化建设，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”的县域发展图景逐步铺展。眼下，推动城乡融合发展实现新跃升，和美乡村是基底，产业协同是关键，打造“一镇一IP”差异化产业矩阵，是激活乡镇发展活力、破解产业同质化、夯实城乡共富根基的重要抓手。

　　宁海要立足乡镇资源禀赋，统筹制订全县“一镇一IP”产业培育专项方案。深挖长街滨海、胡陈农文体旅融合、前童民俗文化等各乡镇独特优势，精准引导各乡镇锚定IP发展方向，培育一批具有县域辨识度的乡土品牌，筑牢各乡镇错位发展、协同共进的产业根基，从根源上破解乡村产业同质化发展困境。

　　聚焦城乡均衡发展，需搭建跨乡镇IP产业协同发展平台。针对部分乡镇产业基础薄弱、技术和市场资源匮乏的现状，推动产业强镇与薄弱乡镇结对共建，建立技术帮扶、品牌共享、渠道互通长效机制；整合全县特色IP资源，搭建统一的品牌运营中心和线上销售平台，让薄弱乡镇特色产品借势出圈，打通乡村产业抱团发展的通道。

　　聚力城乡双向赋能，要构建“IP产业+文旅体验+农产品进城”联动发展体系。一方面联动县城文旅商圈、大型商超，设立乡村特色IP产品展销区、文旅体验区，畅通农特产品进城渠道；另一方面升级乡村IP应用场景，打造民俗工坊、农事体验基地等载体，吸引城市居民下乡消费体验。同时将乡土IP融入乡村文化建设和研学实践，让民俗、农耕文化转化为优质研学资源，提升乡土IP产业附加值。以“城带乡、乡促城”模式壮大村集体经济，夯实和美乡村物质基础，持续缩小城乡发展差距。